浙江约8吨四氯乙烷泄漏至溪流 距富春江约2公里

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关于桐庐境内320国道四氯乙烷槽罐车泄漏事故处置情况的通报(二)

经核实,倾翻的槽罐车四氯乙烷泄漏25.8吨,经应急处置被拦截吸附17.8吨,进入事发地点附近溪流约8吨左右,该溪流距离富春江约2公里左右。

现已加大富春江大坝下泄流量,加上分水江支流水量,总计4650立方米每秒,是平时流量的数倍。

最新监测数据表明:上午8点的水样,富春江桐庐至富阳窄溪大桥断面、富春江大桥断面均未检出该物质。

为确保安全,富阳市政府已发布公告,拟从中午12时暂停从富春江取水。从监测结果和水文数据判断,杭州境内饮用水源取水口目前未受影响,我们将根据监测结果进行密切跟踪并及时发布相关信息。


俄罗斯匈牙利巴基斯坦谴责乌鲁木齐恐怖袭击

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新华网北京5月22日电 综合新华社驻外记者报道:俄罗斯、匈牙利和巴基斯坦政府22日对中国新疆乌鲁木齐当天发生的恐怖袭击事件表示谴责。

俄罗斯外交部说,俄方强烈谴责中国新疆乌鲁木齐市“5·22”暴力恐怖案。俄方对这一暴力恐怖案导致重大人员伤亡表示震惊。暴恐分子必将受到惩处。俄方愿进一步巩固俄中在打击各种形式恐怖主义和极端主义领域的合作。俄方对受害者家属表示深切慰问,希望所有受伤人员早日康复。

匈牙利外交部发表声明说,惊悉中国新疆乌鲁木齐一个市场发生爆炸恐怖袭击事件,对恐怖袭击遇难者的家属表示深切慰问,对受伤者及其家人表示同情。匈牙利政府的原则立场是,强烈谴责一切形式的恐怖主义。针对无辜者的恐怖行为属于严重的犯罪,在任何情况下都不能接受。

巴基斯坦外交部发言人阿斯拉姆在例行吹风会上表示,巴基斯坦强烈谴责发生在乌鲁木齐的恐怖袭击,对中国政府和人民表示同情。

5月22日7时50分许,两辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区一早市冲撞群众,此后两辆车发生爆炸起火,造成31人死亡,90余人受伤。


海南:交通企业1年发生2次较大事故将被重点监管

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人民网海南视窗5月26日电(记者宁远 通讯员陈涛、白衡)为进一步加强交通运输安全生产监督管理,海南省交通运输厅将重点监管违规的企业、车船和驾驶员。凡发生重大以上安全生产事故(含污染事故)或12个月内发生2次以上较大安全生产事故并负同等以上责任的企业、3个月内发生2次以上超速20%的驾驶员和安全设备设施不符合要求的车船将列入“黑名单”。

企业:1年发生2次较大事故列入“黑名单”

海南省交通运输厅制定了《海南省交通运输安全生产重点监管名单管理规定实施细则》(以下简称《细则》)。该《细则》明确,企业出现下列6种情形之一的,将被列入安全生产重点监管名单:发生重大以上安全生产事故(含污染事故,下同)或12个月内发生2次以上较大安全生产事故,并担负同等以上责任的;20%以上的车船或者从业人员被列入安全生产重点监管名单的;伪造或者故意破坏事故现场,转移、隐匿、伪造或者销毁有关事故证据资料,不接受事故调查的;在安全检查中连续2次以上发现重大安全隐患,未采取有效安全防范或整改措施的;列入交通运输安全生产挂牌督办事项,拒不整改或未按要求完成整改的;未按要求落实安全生产标准化建设工作或未按规定建立相应安全管理体系的。

驾驶员:3个月内超速20%两次以上重点监管

营运性车船驾驶员出现下列7种情形之一的,将列入安全生产重点监管名单:营运性车船驾驶员发生重大以上安全生产事故或12个月内发生2次以上较大安全生产事故,并负同等以上责任的;发生超员20%、超载30%以上或违法严重超限的;3个月内发生2次以上超速20%以上行为的;拒绝或逃避安全监管,暴力抗法、冲卡或擅自载客出站、站外非法揽客或未办理船舶签证手续擅自开航的;发生交通运输安全生产事故逃逸的;伪造或者故意破坏事故现场,转移、隐匿、伪造或者销毁有关证据资料,不接受事故调查的;故意破坏、擅自关闭、遮挡车船安全监控设备的。

车船:安全设备设施不符合要求限制营运

营运性车船出现下列3种情形之一的,将列入安全生产重点监管名单:发生重大以上安全生产事故或12个月内发生2次以上较大安全生产事故,并负同等以上责任的;非法更改车船安全设施设备,车船安全设备设施不符合要求的;12个月内发现2次以上重大安全隐患或技术缺陷,被滞留或限制营运的。

《细则》还明确,被列入重点监管名单的企业、营运性车船和驾驶员,取消当年安全生产各项评比资格。《细则》鼓励社会组织或者个人对省交通运输安全生产重点监管名单管理工作进行监督,发现违法行为,有权向交通运输部门举报。

据介绍,因发生安全生产责任事故被列入重点监管名单的企业、营运性车船及驾驶员,分别给予12个月、9个月、6个月的公布期,并纳入诚信记录。在公布期内,再次发生违反安全生产法律法规及《细则》规定的情形的,将延长其公布期。

相关链接:

安全生产“黑名单”是指被海南省交通运输厅及监管部门列为重点监管对象的道路运输、水路运输、港口营运、城市客运及交通工程建设企业、营运性车船及相关驾驶员(含船长)的名单。

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消息称中国将允许民间资本投资军用装备

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央广网北京5月31日消息(记者冯悦)据中国之声《央广新闻》报道,近日有消息说,中国将允许民间资本投资军用装备。

这条消息来自新华网的一条英文消息。消息指出,中国将向私人资本开放国防设备领域,放宽军用装备的市场准入门槛。据报道,中国人民解放军总装备部的最新政策将包括:降低市场准入门槛,简化许可认证手续,完善军用装备的定价机制和税收政策。相关部门将开设军队采购网站,定期对外发布武器和其他设备的有关需求。

报道还称,这一新政策将努力保证公平的市场竞争,鼓励民营企业参与军用装备的生产、维护和研发。具体措施除了降低门槛、简化手续之外,还包括:建设武器装备采购信息网、军民结合公共服务平台,按密级分别发布政策信息、采购需求信息和军民两用产品技术信息,定期举办具有权威性、公信力的展览和论坛活动,搭建供需双方交流平台,解决信息不对称的问题;通过鼓励民企参与装备预研,健全合同履行监管机制,推进军民标准深度融合、完善国防知识产权制度、探索装备采购仲裁制度等。

近年来,军地有关部门密切配合,在鼓励民营企业进入军品科研生产和维修领域方面做了大量工作,先后出台了《关于建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》、《关于鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》等。

(原标题:中国将允许民间资本投资军用装备)


广东茂名污染环境案:偷排废油致近百学生中毒

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新快报讯 记者黄琼 通讯员范贞 邹辉球 李广高报道 今年的世界环境日主题是“向污染宣战”!昨天上午9时,广东省茂名市茂南区法院对“1·10”污染环境案作出一审判决,以法治手段严惩“污染环境者”。被告人吴光新等6人结伙向茂名市白沙河偷排废油废水等有毒物质,致使96名中学生吸入毒气身体不适,法院以污染环境罪判处拘役5个月至有期徒刑2年9个月不等,并处罚金3000元至10万元不等。

偷排废油每吨获利70元

法院经审理查明,被告人吴光新2011年及2013年先后与他人合资购买了两辆油罐车,分别挂靠在具有危险货物运输资质的湖南两家运输公司。2013年9月,吴光新在自己开办的茂名市茂南信诺汽车维修厂停车场附近的白沙河河堤斜坡东侧埋设了一条直径约20厘米的排污管,并授意莫秋萍、罗利富等人将废水排放到白沙河。

被告人黄锡新是广西北流市新发建筑材料厂的经营者。2014年1月,黄锡新与吴光新商定由吴将该厂的废油装运到茂名再找客户卖掉,运费为每吨70元,并由吴负责将废油中的废水处理掉。当晚便将油罐车废油中的21.96吨废水排放到白沙河,时间持续约40分钟。

当晚至次日凌晨,位于信诺汽车维修厂下风位置的茂名市第五中学、公馆镇第一中学共96名学生嗅触到污染的空气后出现头晕、头痛、呕吐等急性混合性化学毒物接触反应,被紧急送往医院治疗。经中国广州分析测试中心检测,两辆油罐车内采样的物质属于液体易燃性危险废物。

危害性严重从重处罚

法院经审理认为,被告人吴光新、黄锡新等6人非法排放有毒物质,严重污染环境,其行为均已构成污染环境罪,特别是在学校、居民区等人口集中地区及其附近,更具有严重的社会危害性,依法应予酌情从重处罚。

其中,吴光新污染环境共同犯罪中提出直接犯意,组织、指挥他人实施污染环境的具体行为,提供非法排放有毒物质的设施和途径,起主要作用,是主犯;黄锡新是有毒物质的生产者和所有者;莫秋萍直接实施排放有毒物质的行为,也是主犯。其余三人在犯罪中起次要、辅助作用,是从犯。遂作出如上判决。

(原标题:偷排废油致近百学生中毒 六人获刑)


海南城投公司办公室主任受贿4万被判刑三年

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本报临城6月10日电 (记者李佳飞 通讯员黄颖) 记者今天从临高县法院获悉,东方市城投公司办公室主任兼八所中心渔港项目业主代表符某,在任职期间,利用手中职权收受他人贿赂,近日被判处有期徒刑三年。

据介绍,2007至2009年间,符某担任东方城投八所中心渔港项目业主代表,主要负责确认工程进度报表、检查隐蔽工程、办理各种验收或签认手续、协调解决施工单位与相关单位的纠纷问题等,但其利用职务便利,非法收受他人贿赂款计4万元,并在明知施工方未按设计要求施工情况下,没有严格履行变更设计程序,造成防波堤质量严重下降、损毁。

临高法院判符某犯受贿罪处有期徒刑二年零六个月,滥用职权罪处有期徒刑一年,数罪并罚,决定执行有期徒刑三年;符某退赃款4万元,没收上缴国库。

(原标题:城投公司办公室主任受贿被判三年)

 

 


青岛北区法院原院长被开除党籍取消退休金

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中新网6月17日电 据中央纪委监察部网站消息,青岛市市北区人民法院原院长王志平,因受贿罪被依法判处刑罚,日前,青岛市纪委根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,研究并报青岛市委批准,决定开除王志平党籍,取消其退休金和其他退休待遇。

(原标题:青岛市北区法院原院长被开除党籍 取消退休金)


未成年人监护权转移将实践 失责父母将失监护权

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京华时报讯(记者陈荞)全国未成年人社会保护试点工作讲习班暨经验交流会前天在四川召开。民政部副部长窦玉沛介绍,多家试点未成年人保护的地区,将开展监护失当未成年人监护权转移个案实践工作。这意味着,对孩子监护不当的父母等监护人,将被撤销监护权。 

去年5月,民政部在北京等全国20个地区开展未成年人社会保护试点工作。有媒体报道称,民政部即将公布第二批试点单位,深圳已确定为第二批试点单位之一。

在前天的讲习班上,民政部副部长窦玉沛介绍,各试点单位将逐步建立“以家庭监护为主体,以社区、学校等有关单位和人员监督为保障,以国家监护为补充的监护制度”,形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人社会保护合力。构建“市、县、乡镇(街道)、村(居)”四级联动、纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人社会保护网络,建立监测、预防、报告、转介、处置“五位一体”的联动反应机制,健全家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护无缝衔接的运行机制等。

窦玉沛同时表示,今后还将逐步构建政府部门负责政策制定、资金保障、技术支持、监管评估,专业社会组织、基层组织和志愿者等社会力量开展困境未成年人家庭监护情况调查评估、监护教育指导、替代照料养育、帮扶转介、关爱保护等具体工作的未成年人社会保护运行机制。

《关于开展家庭监护失当未成年人监护权转移工作的指导意见(征求意见稿)》提出,遭受父母或其他监护人暴力、虐待、遭弃、性侵害的未成年人或被父母或其他监护人携带、利用、纵容乞讨的未成年人都属于监护失当未成年人。当地的未成年人救助保护机构可以向法院提起撤销其监护权的诉讼,未成年人救助保护机构依据人民法院的判决,将临时照料的未成年人移交监护人或人民法院指定的其他监护人。

■新闻背景

法规空白致“换监护人”尚无实例

记者从北京市民政局获悉,作为首批试点未成年人保护的地区之一,早在去年8月,北京市就在朝阳、丰台、密云3区县开展了未成年人社会保护试点工作。试点内容明确提出,对监护人不履行监护职责、侵害未成年人权益的,在进行劝诫、制止,经教育不改的,村(居)委会可支持未成年人申请法律援助,向法院起诉撤销其监护权,依法另行指定监护人。其间,未成年人将由未成年人救助保护机构进行临时监护。

民政部社会事务司相关负责人表示,虽然法律对撤销监护人职责作出了规定,但至今尚无一例司法实践案例,主要原因是现行法律法规没有规定不履行监护职责和侵害未成年人合法权益的具体情形,也没有规定有权申请撤销监护人资格的有关人员、单位的范围和适格监护人的具体条件,并且缺乏明确、细致的监护权转移司法程序。


全国每年因吸毒造成经济损失超过万亿元

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今天是第27个国际禁毒日。中国国家禁毒委员会办公室常务副主任、公安部禁毒局局长刘跃进日前向媒体通报,截至今年4月底,全国登记在册吸毒人员258万人,实际吸毒人数可能有上千万。全国每年因吸毒造成的直接经济损失达5000亿元,间接经济损失超过万亿元。

面对日益严峻复杂的毒情形势,一年多来,中国官方祭出一系列扫毒“组合拳”,目前已取得一定成效,但要从根本上真正解决这一问题,光靠公安是远远不够的,亟需全社会力量的参与。

毒情形势仍严峻复杂

“受国际毒潮泛滥和国内各种因素的影响,我国毒情形势发生了深刻的变化,呈现出境外毒品渗透加剧、境内制贩毒活动猖獗、制毒原料走私流失突出、吸毒群体不断扩大和毒品危害日益加重等特点。”在日前举行的新闻通气会上,刘跃进向媒体这样通报。

在刘跃进看来,中国毒情形势深刻变化的大背景,其实是国际毒潮的泛滥。当前,全球毒品问题加速扩散、不断恶化,毒品贩运已涉及170多个国家和地区,每年全球毒品交易额达8000亿美元以上,相当于世界贸易总额的13%。此外,全球吸毒人员近3亿人,每年有20多万人因吸毒死亡、1000多万人因吸毒丧失劳动能力。

在国际毒潮的泛滥之下,毒品走私入境势头不减。刘跃进介绍,目前,每年有50吨左右“金三角”海洛因、超过50吨的缅北冰毒片剂以及约15吨的“金新月”海洛因向中国渗透。据统计,中国毒品消费市场上绝大部分海洛因和80%以上的冰毒片剂均来自上述毒源地。

“此外,南美地区的可卡因、非洲的恰特草等毒品,在我国东南沿海地区中转、集散情况日趋突出,形成新的威胁。”刘跃进指出,中国处于周边毒源地的包围中,境外毒品多头入境、全线渗透的态势日益明显。

中国毒情形势的严峻复杂,还表现为国内吸毒人员的持续增长。据刘跃进介绍,截至今年4月底,全国登记在册吸毒人员258人,而这一数据在2009年仅为121.8万。另外,按显隐比例估算,中国实际吸毒人数可能有上千万。

“其中,阿片类138万人,占53%;合成毒品117万人,占45%;其他3万人,占2%。”刘跃进说,特别是合成毒品,因其兴奋、致幻等特殊功效越来越受到吸毒者的青睐和追捧,滥用人数年均增长36%左右。其中,35岁以下青少年占75%。

而在国内庞大毒品消费市场的刺激下,国内制毒活动也是愈演愈烈。据介绍,中国毒品消费市场上的晶体冰毒和氯胺酮几乎都是国内生产的。

其中,以陆丰为中心的汕尾、揭阳地区,是国内制造冰毒活动最严重的地区,所生产的冰毒危害到全国所有省份。为此,中国警方2013年开展了大规模的清剿行动,取得了显著成效,但此类制毒活动仍未绝迹,并由陆丰“三甲”地区向周边转移扩散。

更加令人忧虑的是,受巨额暴利的驱使,贩毒活动亦是非常活跃。刘跃进介绍,“近年来,跨境、跨区域贩毒活动活跃,零星贩毒活动突出,病残人员及怀孕、哺乳期妇女等特殊人群贩毒猖獗,枪毒同源、枪毒同行特征明显。”

官方“组合拳”强力扫毒

“全国每年因吸毒造成的直接经济损失达5000亿元,间接经济损失超过万亿元。一些毒品问题严重的地方,60%至80%的‘两抢一盗’案件系涉毒人员所为;80%吸毒女从事卖淫活动;全国现存活的艾滋病感染者和病人中,近20%系注射吸毒所致。”刘跃进指出,毒品问题已成为影响中国社会治安稳定的重要因素。

基于这种判断,中共十八大以来,中国官方祭出一系列疏堵结合、惩防并举的“组合拳”,强力扫毒。

其中最引人关注的,则是主动出击、以打开路的整治行动。刘跃进透露,2013年,全国共破获毒品犯罪案件15.1万起,抓获毒品犯罪嫌疑人16.8万名,缴获各类毒品44吨,同比分别上升23.9%、26.8%和31%。

中国治毒的决心,在对“制毒堡垒村”——陆丰市博社村的清剿力度中可见一斑。其中,对于“保护伞”的决不姑息引发外界关注。

“保护伞是这个地区毒品得以长期存在、发展、蔓延的根深蒂固的原因,不容忽视。”广东省公安厅禁毒局政委邱伟日前接受中新网记者采访时透露,两年多来,该地区揪出的“保护伞”多达70余人。

与此同时,建立完善志愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗、戒毒康复场所康复等多种戒毒措施相互衔接的戒毒康复体系。目前,全国戒毒后三年未复吸的达88.8万人。

重拳整治犯罪、积极开展戒毒的同时,中国始终预防教育作为毒品犯罪的治本之策。可喜的是,中国在这方面已取得一定进展,据刘跃进透露,每年新发现吸食海洛因人员增幅从2008年的13.7%降至2013年的6.6%。

中国还进一步加强易制毒化学品的管制。2013年,全国共破获易制毒化学品犯罪案件1054起,缴获易制毒化学品5740吨,阻止出口7.3万吨,有效防止了流入非法渠道。

此外值得一提的是,自湄公河流域执法安全合作机制建立两年多以来,中老缅泰已开展23次联合巡逻。在去年开展的“平安航道”联合扫毒行动期间,四国执法部门共破获毒品案件1784起,抓获犯罪嫌疑人2534名,缴获各类毒品9.8吨,易制毒化学品260吨,枪支38支、子弹1125发,毒资361.2万美元,极大震慑了湄公河流域贩毒团伙,禁毒合作成效明显。

其实,这只是近几年来中国禁毒国际执法合作的一个缩影。目前,中国已累计签订政府间禁毒协议24份。作为中国治毒“组合拳”的重点和亮点之一,缉毒执法国际合作正在发挥着愈加重要的作用。

不容忽视的是,在这份沉甸甸的扫毒“成绩单”的背后,则是缉毒民警的奉献甚至牺牲。刘跃进透露,仅2013年,全国就有225名缉毒民警因公伤亡。

中国治毒亟需社会合力

“可以预见,在今后相当长一个时期内,随着我国经济转轨、社会转型和对外交往的日益频繁,在全球毒情总体恶化的大背景下,我国毒品违法犯罪活动将进入持续的活跃期,局部地区还可能泛滥。”

基于这种研判,刘跃进指出,下一步,将坚持“预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针,不断创新禁毒工作体制机制,完善毒品问题的治理体系,全力遏制毒品来源,遏制毒品危害,遏制新吸毒人员的滋生。

不可否认的是,在治毒工作中,严厉打击毒品违法犯罪仍不可或缺。刘跃进指出,“要继续坚持‘以打开路’的工作思路,重拳打击各种毒品违法犯罪活动,构建严密的毒品立体堵截体系,加强物流寄递等重点行业的禁毒管理。”

注重源头治理,则为中国治毒工作的重要抓手。刘跃进强调,建立非列管易制毒化学品临时列管机制和监管责任的追究制,建立健全易制毒化学品流失的追溯制,建立麻醉药品和精神药品药用类与非药用类分类列管制度。

而在国际毒潮泛滥的背景下,务实开展国际禁毒合作,也被视为必不可少的举措之一。刘跃进透露,将加强与东盟、上海合作组织等的禁毒协调能力建设。

“此外,将加大对周边重点国家的禁毒援助力度,加强驻禁毒合作重点国家使领馆警务联络力量的人员配备,加大境外罂粟替代种植和替代产业工作力度,从源头上遏制境外毒源地对中国的渗透。”刘跃进透露。

在刘跃进看来,除上述举措之外,加强禁毒宣传教育应是重中之重,也是首要之举。具体而言,就是要建立健全全民毒品预防教育工作体系,把毒品预防教育纳入平安城市、文明城市的创建内容,开展形式多样的宣传教育活动。

“要重点抓好青少年等重点易染毒群体的预防教育,增强全民识毒、防毒、拒毒的意识和能力,最大限度减少新吸毒人员的滋生。”刘跃进强调。

面对吸毒人员快速增长的现实,刘跃进指出,要创新吸毒人员的服务管理,探索科学有效的戒毒康复模式,构建“戒毒治疗-康复指导-救助服务”相结合的戒毒工作体系,全面推进社区戒毒、康复工作。

“要是光靠公安,毒品问题在根本上解决不了。”他特别指出,要加大对戒毒康复人员就业扶持和社会救助力度,帮助其戒断毒瘾、融入社会。

邱伟也表达了同样的观点,他以博社村为例指出,必须坚持治毒、治乱、治愚、治穷多管齐下的思路。

当下,中国官方祭出的的治毒“组合拳”,已经取得了一定的成效,但在国际毒潮泛滥和国内各种因素的影响之下,中国治毒可谓任重道远,亟需全社会的参与。(完)

(原标题:中国每年因吸毒损失超万亿元 治毒亟需社会合力)


北京保障房申请不再限定收入 对象拟定为京籍

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新京报讯 昨天,北京市城镇基本住房保障条例(草案)开始征集民意。其中提出,北京有望为稳定就业且住房困难的外来务工人员提供支持和帮助。同时,保障房的申请对象拟定为住房困难的北京市城镇户籍家庭或个人,未限定收入。

此外,针对骗租骗购的家庭、个人,拟在目前5年不得再申请保障住房的基础上,处以最高20万元罚款。

非京籍有望在京享受住房支持

昨天起,北京市城镇基本住房保障条例(草案)在市法制办、首都之窗公布并公开征求意见,时间为6月30日至7月15日。

此前,北京市法制办介绍,条例草案拟“扩容”保障房申请对象,将保障房申请范围扩至非京籍人群。

记者看到,草案规定基本住房保障对象为住房困难的北京市城镇户籍家庭或者个人。申请程序是依托保障房信息管理系统,分别由街道和区县住保部门审核,由区县公示后无异议的,予以资格确认。

草案还指出,北京市为稳定就业且住房困难的外来务工人员提供支持和帮助,具体条件与居住证制度改革相衔接。不过,对于具体支持、帮助的方式和力度,草案中未予阐明。

据悉,北京住房保障方式拟实行实物保障与货币补贴两种方式,配租与配售并举。配租型保障房是指定期缴纳租金;配售型保障房是指一次性缴纳购房款。租赁补贴是发放给通过市场租赁住房的北京市城镇户籍家庭和个人。

骗租骗购拟最高罚款20万元

针对骗租骗购保障房的情形,草案提出,保障对象若已获取保障房,不仅取消资格、收回保障房,并处以5年内不得再次申请住房保障外,还首次规定罚款力度,为10万元以上20万元以下。租赁补贴除停发、追回外,还将并处补贴1倍以上3倍以下罚款。

草案显示,北京保障房拟实行封闭管理。这意味着,保障房只能自住;购置、继承其他住房的,应退回保障房;退出时只能由政府回购;保障房不能用于本套房屋之外的债务抵押。

北京拟建立统一的信息管理系统,记录保障房档案和保障家庭、个人档案,并进行动态调整。档案将记载房源信息,保障家庭和个人申请、审核、轮候、配置保障条件的变化以及不良行为等信息。

■ 焦点

1 配租配售均未限定收入

昨天,记者从草案中看到,不论是针对保障房配租还是配售,准入条件均没有限定收入,仅为“住房困难”。

其中,配租型保障房的准入条件为北京市城镇户籍家庭、个人在北京市无房或者住房面积小于规定标准。

配售型保障房的申请购买条件为,家庭成员在北京市均无住房,且未在北京市取得过福利性住房、保障性住房等政策性住房的家庭。一个家庭只能购买一套配售型保障性住房。

对此,北京市法制办法制三处处长杨红接受新京报记者采访时表示,此次条例草案的总体思路是不再考虑收入水平,只考虑住房是否困难。也就是说,保障房的申请依据将只考虑是否在京拥有房产。她认为,核查房产要比核查收入相对容易。

对于无房“有钱人”申请保障房的极端现象,记者看到,草案中对于收入的限定并没有完全“放开”。其中租赁补贴对象就要求为北京市城镇户籍家庭或者个人住房困难,收入、资产符合规定条件。

在保障房分配时,收入状况也成为参考因素之一。具体拟规定由市和区县住保部门公布年度分配计划,综合考虑收入状况及申请人父母、成年子女住房情况等因素确定分配顺序。

2 首次明确骗租骗购要罚款

目前,北京市尚无因骗租骗购而被罚款的家庭和个人。此次条例草案明确规定,骗租骗购要罚款。

草案指出,除对于涉及骗租骗购的家庭、个人处以罚款外,还明确了出具虚假证明的单位、个人的罚则。

草案提出,若有关单位、个人为保障性住房申请人出具虚假证明材料的,由区县住房保障行政管理部门责令改正,对直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款。

同时,如果房地产中介服务机构和中介服务人员以及其他人员从事保障性住房转让、出租或者转租代理业务的,由房屋行政管理部门责令限期改正,没收违法所得;对房地产经纪人员及其他人员处1万元以下罚款;对房地产经纪机构,取消1至6个月网上签约资格,处10万元以下罚款,情节严重的,责令停业整顿。

如果保障房承租、承购家庭和个人违反条例相关规定,比如将保障房出租等,也将被处以3万元以下罚款;违法所得予以没收,并处违法所得1倍以上3倍以下罚款等。此外自行政处罚执行完毕之日起五年内,不得再次申请住房保障。

3 保障方式增加租赁补贴

此前北京的保障房中,只有廉租房曾有过租赁补贴的政策。2012年,海淀区推出“市场化租赁补贴模式”,即正在轮候的保障房家庭,可以自己租房然后申请政府的租金补贴,也可申请政府从市场上租赁的房源。对于符合条件并自行租房的保障家庭,海淀住保部门会按照核定的租金水平和规定的补贴标准,直接发放住房租金补贴。

此次草案增加租赁补贴的条文,意味着“市场去租房,政府给补贴”的方式,列入住房保障方式之一。

草案提出,对于北京市城镇户籍家庭或者个人住房困难,收入、资产符合规定条件,在市场租赁住房的,可以申请租赁补贴。租赁补贴具体标准,根据保障家庭或者个人的收入、人口及保障面积标准等因素确定。

草案拟规定,租赁补贴申请、受理、公示、备案等有关事项按照配租型保障性住房相关规定执行。租赁家庭或者个人应当每年定期向区县住房保障行政管理部门如实申报上年度家庭人口、收入、资产、住房变动等情况。未按规定申报的家庭或个人,或者不符合补贴条件的家庭,区县住房保障行政管理部门将取消租赁补贴资格,停发租赁补贴。

此外,市、区县住房保障行政管理部门应当采取定期抽查的方式对租赁补贴保障对象的家庭人口、收入、资产变动情况进行复核,根据复核结果对住房租赁补贴额度进行调整。

北京今后拟有三种住房保障方式

配租型保障性住房

是指由政府组织建设或通过其他方式建设筹集,面向符合条件的本市城镇住房困难家庭和个人出租的住房。

【准入条件】

本市城镇户籍家庭、个人在本市无房或者住房面积小于规定标准的,可以申请配租型保障性住房。具体面积标准由市住房保障行政管理部门会同相关部门制定,报市政府批准后实施。

【租赁价格】

配租型保障性住房的租金应当考虑项目建设、运营管理成本、房屋折旧等因素,按照略低于同地段、同类型房屋市场租金价格确定。配租型保障性住房的租金实行差别化租金、租金减免或者给予租金补贴。

【租转售】

配租型保障性住房出租一定年限后,产权人按照规定可以向市或者区县住房保障行政管理部门申请转为配售型保障性住房,向符合条件的家庭出售。

配售型保障性住房

是指保障家庭按照政府确定的销售价格购买,并不得转让的住房。配售型保障性住房可以集中建设或在商品住房项目中配建。

【准入条件】

家庭成员在本市均无住房,且未在本市取得过福利性住房、保障性住房等政策性住房的家庭,可以申请购买配售型保障性住房。一个家庭只能购买一套配售型保障性住房。

【销售价格】

集中建设的配售型保障性住房,销售价格由房屋建设成本、配套建设成本、管理费、代建费和相关税费等组成,具体价格由区县价格部门会同住房保障行政管理部门确定。在商品住房项目中配建的,销售价格在土地招标、拍卖或挂牌文件中确定。

【申请配售原则】

除市住房保障行政管理部门确定用于全市统筹外,配售型保障性住房优先配售给项目所在地的区县申请家庭。

发放租赁补贴

本市城镇户籍家庭或者个人住房困难,收入、资产符合规定条件,在市场租赁住房的,可以申请租赁补贴。

【补贴标准】

租赁补贴标准根据保障家庭或者个人的收入、人口及保障面积标准等因素确定。租赁补贴的申请条件和补贴标准由市住房保障行政管理部门会同财政部门制定,并实行动态管理。

【租赁补贴方式】

租赁家庭或个人,应当签订租赁补贴协议,区县住房保障行政管理部门按照协议约定发放租赁补贴。租赁补贴按月或按季度发放。

【调整或者终止】

租赁家庭或者个人应当每年定期向区县住房保障行政管理部门如实申报上年度家庭人口、收入、资产、住房变动等情况。未按规定申报的家庭或个人,或者不符合补贴条件的家庭,区县住房保障行政管理部门将取消租赁补贴资格,停发租赁补贴。

■ 背景

以2007年9月市政府颁布廉租房和经适房管理办法为标志,北京市先后出台了住房保障有关规范性文件200余个,逐步构建起住房保障制度体系。“十一五”以来,北京市共建设各类保障性住房102万套,解决约80余万户家庭住房难题。

北京市法制办表示,这些制度运行经验为此次立法提供了实践基础。同时,国务院《城镇住房保障条例》,厦门、深圳、天津等地相继出台的地方性住房保障条例,也为立法提供了制度依据和参考。

本版采写/新京报记者 温薷 马力 新京报制图/陈冬

(原标题:申请保障房不再看收入 看有房没)